【觀(guān)察者網(wǎng)綜合報(bào)道】2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求******禁止洋垃圾入境。本月，中國(guó)正式啟動(dòng)洋垃圾入境新規(guī)，這一消息讓英國(guó)廢物回收業(yè)界不知所措。因?yàn)檫^(guò)去英國(guó)每年運(yùn)往中國(guó)50萬(wàn)噸廢料，現(xiàn)在終止，英國(guó)沒(méi)有能力處理如此大量的廢料。對(duì)此，英國(guó)也是十分擔(dān)憂(yōu)。

據(jù)BBC中文網(wǎng)1月2日?qǐng)?bào)道，英國(guó)廢物回收業(yè)界表示，對(duì)于中國(guó)不再允許進(jìn)口塑料廢料的禁令，目前不知道該如何應(yīng)對(duì)。

圖片來(lái)自BBC

過(guò)去，英國(guó)每年都會(huì)運(yùn)送50萬(wàn)噸塑料廢料到中國(guó)，由后者作回收處理，但是現(xiàn)在，這種交易要終止了。BBC《事實(shí)核查》小組引用2014年英國(guó)環(huán)境部門(mén)的數(shù)據(jù)稱(chēng)，英國(guó)每年產(chǎn)生的塑料包裝廢物量為220萬(wàn)噸，包括塑料瓶、新鮮食品薄膜包裝等，但不包括汽車(chē)保險(xiǎn)杠一類(lèi)的材料。

2014年，英國(guó)掩埋或者回收利用了38%的包裝類(lèi)塑膠廢料，總量約84萬(wàn)噸。但這些數(shù)據(jù)沒(méi)有包含非包裝類(lèi)的塑膠廢料。2014到2016年，英國(guó)每年出口80萬(wàn)噸塑料廢料，其中大約50萬(wàn)噸運(yùn)往了中國(guó)大陸和香港。

英國(guó)回收協(xié)會(huì)表示，目前，英國(guó)沒(méi)有能力處理大部分的廢料。該組織的行政總裁西蒙·艾林（Simon Ellin）告訴BBC說(shuō)，他不知道短期內(nèi)可以如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。

“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一大打擊……是我們這個(gè)行業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”他說(shuō)，“我們長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直依賴(lài)中國(guó)處理我們的廢料……55%的紙和25%的塑料（都由中國(guó)處理）。”“我們?cè)谟?guó)根本就沒(méi)有這個(gè)市場(chǎng)。這意味著我們的行業(yè)將發(fā)生重大改變。”

中國(guó)在本月正式啟動(dòng)新法規(guī)，禁止進(jìn)口“洋垃圾”，這是中國(guó)試圖進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一部分。其他亞洲國(guó)家會(huì)接收一部分塑料，但是仍將會(huì)有大量廢料留下來(lái)。

英國(guó)環(huán)境大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove，另譯高文浩）承認(rèn)，他沒(méi)有及時(shí)預(yù)見(jiàn)到這個(gè)問(wèn)題。英國(guó)回收塑料的機(jī)構(gòu)Recoup表示，該項(xiàng)進(jìn)口禁令將導(dǎo)致塑膠廢料堆積，以及向焚化和堆填方向發(fā)展。

英國(guó)地方政府協(xié)會(huì)的彼得·弗萊明（Peter Fleming）對(duì)BBC表示：“很明顯焚化需要擔(dān)當(dāng)一部分的角色，但并不是全國(guó)所有地方都有焚化爐。”

“這是個(gè)挑戰(zhàn)——但很大程度上是短期的……我們會(huì)調(diào)適。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們需要一個(gè)聰明得多的廢料處理策略?！?

不過(guò)，任何轉(zhuǎn)向焚化更多塑膠廢料的行動(dòng)都將會(huì)招致環(huán)保團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。

“錯(cuò)誤的答案”

綠色和平組織（Greenpeace）的路易絲·艾奇（Louise Edge）向BBC表示：“政府遲遲不作決定，將皮球踢來(lái)踢去，終于將我們帶進(jìn)了這種一團(tuán)糟的境地。”

“焚化是一個(gè)錯(cuò)誤的答案——它是一種高碳排放和不可再生的發(fā)電方式，而且會(huì)制造有毒化學(xué)物質(zhì)和重金屬?！?

“如果你設(shè)立焚化爐，它就會(huì)未來(lái)20年創(chuàng)造了一個(gè)一次性使用塑料的市場(chǎng)，而這正是我們現(xiàn)在需要減少的?！?

政府正在就一次性使用塑料征稅以及塑料瓶?jī)?chǔ)藏計(jì)劃的問(wèn)題向行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)。

減少與簡(jiǎn)化

英國(guó)環(huán)境大臣戈夫向BBC表示，他的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃是要減少塑料在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重，減少不同塑料的數(shù)量，簡(jiǎn)化地方當(dāng)局法規(guī)，令人們能夠更容易判斷什么是可回收和不可回收的，以及增加回收率。

他說(shuō)，英國(guó)必須“停止將垃圾送出海外”。

英國(guó)下議院環(huán)境監(jiān)察委員會(huì)表示，英國(guó)應(yīng)該就塑料包裝訂閱滑準(zhǔn)稅，對(duì)***難回收的廢料就要征收******的稅率，***容易回收的則征收***少。

這樣的事項(xiàng)原則大體上是得到廣泛認(rèn)同的，但是目前尚未清晰的是，英國(guó)將要如何達(dá)成這種長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)——以及要如何解決中國(guó)禁令帶來(lái)的短期危機(jī)。

隨著中國(guó)推行新規(guī)，美國(guó)知名環(huán)保州此前就感受到了巨大壓力。觀(guān)察者網(wǎng)去年12月6日援引美媒報(bào)道，在美國(guó)（全球******垃圾生產(chǎn)國(guó)）環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊——俄勒岡州，有600多噸垃圾被堆在停車(chē)場(chǎng)上無(wú)處可去，自2017年10月以來(lái)，當(dāng)?shù)馗潜黄葘?00噸廢品填埋掉。

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的從業(yè)人士表示，“***糟糕的情況出現(xiàn)了?！彼麄兠吭乱獜木用衲抢锝邮?65噸的垃圾，可如今這些垃圾無(wú)處可去了。國(guó)際回收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人巴夏稱(chēng)，只要兩三個(gè)月不被運(yùn)往中國(guó)，美國(guó)某個(gè)地方就將堆滿(mǎn)100萬(wàn)噸廢紙。

彭博社報(bào)道稱(chēng)，但隨著中國(guó)這些新規(guī)定的出臺(tái)，美國(guó)的垃圾目前只能堆積在本地。彭博社援引美國(guó)廢棄物回收協(xié)會(huì)的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)的新規(guī)定要求污染物的含量不能超過(guò)0.5%，“這是天方夜譚。

雖然像韓國(guó)、越南、泰國(guó)、印度、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)進(jìn)口更多地廢料，但這完全無(wú)法填補(bǔ)中國(guó)（大陸）禁止進(jìn)口帶來(lái)的損失。由于不知道將自家的垃圾運(yùn)往何處，美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐洲國(guó)家的政府甚至還向世貿(mào)組織（WTO）表達(dá)了憂(yōu)慮。